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國務院嚴肅處理昆山中榮公司爆炸事故責任人


  據新華社北京12月30日電 記者徐慶松 安監總局30日發佈消息稱,國務院日前對江蘇昆山市中榮金屬製品有限公司“8·2”特別重大鋁粉塵爆炸事故調查報告作出批覆,認定這是一起生產安全責任事故,涉嫌犯罪的18名責任人已移送司法機關採取措施,其他35名責任人給予黨紀、政紀處分。
  2014年8月2日7時34分,位於江蘇省蘇州市昆山市昆山經濟技術開發區的昆山中榮金屬製品有限公司拋光二車間發生特別重大鋁粉塵爆炸事故,當天造成75人死亡、185人受傷,直接經濟損失3.51億元。
  35名地方黨委政府及其有關部門工作人員分別被給予相應的黨紀、政紀處分。其中,給予江蘇省政府黨組成員、副省長史和平,蘇州市委副書記、市長周乃翔,江蘇省安全監管局黨組書記、局長王向明記過處分。
  給予蘇州市政府黨組成員、副市長盛蕾、徐美健,蘇州市安全監管局黨組書記、局長華仁傑記大過處分。
  給予昆山市市委書記、昆山開發區黨工委書記管愛國黨內嚴重警告處分、免職。
  給予昆山市市長、昆山開發區管委會主任路軍,昆山市委常委、昆山市開發區黨工委副書記、管委會副主任張玉林,昆山市政府黨組成員、副市長黨建兵,昆山市安全監管局黨組書記、局長張峻撤銷黨內職務、撤職處分。
  對中榮公司董事長吳基滔、總經理林伯昌、經理吳升憲,昆山開發區管委會副主任、黨工委委員、安委會主任陳藝,昆山開發區經濟發展和環境保護局副局長兼安委會副主任黃惠林,昆山市安全監管局副局長陸冠峰,昆山市公安消防大隊原參謀、現任張家港市公安消防大隊大隊長王劍,昆山市公安消防大隊大隊長宋秀堂,昆山市環境保護局副局長丁玉東等18人採取司法措施。
  對江蘇省人民政府予以通報批評,並責成其向國務院作出深刻檢查。
  國務院事故調查組將全文公佈這起特別重大事故調查報告。
  (原標題:國務院嚴肅處理昆山中榮公司爆炸事故責任人)
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北大狀告鄒恆甫案二審獲支持


  本報北京12月23日訊 記者黃潔 通訊員曾巧藝 因在實名認證的新浪微博中連續發佈十餘條信息指稱北京大學院長、主任、教授與北京夢桃源餐飲有限公司女服務員存在不正當關係,鄒恆甫被北京大學、北京夢桃源餐飲有限公司以名譽權受侵害為由訴至法院。隨後,一審法院判決鄒恆甫的行為構成侵權,要求停止侵權、刪除涉訴微博並連續7天向原告賠禮道歉。鄒恆甫不服,提出上訴。今天上午,北京市第一中級人民法院對此案二審宣判,判決駁回上訴,維持原判。
  據瞭解,2012年8月21日,鄒恆甫發表微博稱,除了鄒恆甫,北大淫棍太多。當晚,鄒恆甫又發微博稱,“這種院長主任教授通過總在夢桃源直隸大膳魴吃喝跟漂亮女服務員發展淫蕩關係……”北京大學、北京夢桃源餐飲有限公司認為該微博侵犯其名譽權,在一審法院作出判決後,鄒恆甫提出上訴。其認為,“自己行為僅屬於批評,沒有侵犯夢桃源公司名譽權的主觀故意,故沒有侵犯名譽權”。鄒恆甫認為,自己微博上所列出的北大科長、主任、教授,與北大是不同的法律主體。因此,在“少數院長副院長教授”未提出名譽權受損主張的情況下,北大沒有提出控告的資格。
  北京市一中院審理後認為:二審期間,鄒恆甫提交了兩篇新聞報道,試圖證明其發表言論的來源真實。對此,法院認為,上述報道與涉訴微博所指向的內容沒有關聯性,不予採納。同時,綜合各項證據,法院認為,鄒恆甫存在主觀過錯,實施了對北京大學及夢桃源公司的加害行為,導致北京大學、夢桃源公司的社會評價明顯降低,且其行為已超出了行使言論自由的權利邊界,構成了對北京大學及夢桃源公司名譽權的侵害,據此應承擔相應民事侵權責任。原審法院根據相關情節所作出的責任認定有事實及法律依據,判決鄒恆甫所承擔的侵權責任合理適當,二審法院對此予以維持。
  (原標題:北大狀告鄒恆甫案二審獲支持)
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乘客有事主動幫忙 他們都是重慶好司機


  他總是拄著雙拐
  她總是輓著他手臂
  “一些人,看我們的眼神,是有些怪。不過,我不怪他們。”
  曾獲得全國舉重冠軍、殘奧會第三名的李兵,前些年經常是重慶媒體頭條新聞的主角。這些年,有關他的報道並不多。這主要和他的身份變化有關,因為他不再是殘疾人舉重國家隊隊員,而是巴南區體育局的一名幹部、舉重教練。
  李兵是圈內人公認的帥哥,人緣也不錯。平時依靠雙拐出行的他,依然保持著對時尚的追求,那一圈染了色的頭髮,一直保持到今天。
  以前,妻子趙小蓉總愛陪李兵去逛街,出現在商場,都是輓著他的。“一些人,看我們的眼神,是有些怪。不過,我不怪他們。這也很正常。自己的男人,娃兒他爹,有啥尷尬的呀。”
  李兵和趙小蓉屬於自由戀愛。2000年,李兵到廣陽壩訓練,認識了她。不久後的一天,李兵到上清寺參加朋友聚會,又遇到了趙小蓉。相互留了電話,後來就有了感覺,並開始交往。2002年,兩人結了婚,3年後有了寶貝女兒。
  “用今天的話說,我覺得我們家小兵最大的優點,就是靠譜。而且是絕對的靠譜!”趙小蓉說,她被老公那種拼的魅力所深深吸引,“不要以為我是看中他的全國冠軍。我認識他時,他什麼都還不是。不過開了一家小網吧。他是一個有責任感的男人。而且特別真誠。在一起14年了,從來沒有撒過一次謊。”
  父母只看到了表象
  但我懂他的內心
  “嫁給他時,我就決定了,一輩子就當他的腳!”
  還記得那位坐在輪椅上,表情和動作都有些誇張的北碚腦癱小伙嚴治強嗎?兩年前的倫敦殘奧會上,他捧回了兩塊銀牌,成為了重慶第二位在全球頂級賽事上獲獎的運動員。
  今年9月舉行2014年硬地滾球世錦賽中,嚴治強獲得了一枚銀牌,成為重慶首個拿到2016巴西殘奧會入場券的運動員。而且前不久在韓國仁川舉行的亞殘會上,嚴治強再獲好成績,收穫硬地滾球團體項目一枚銀牌、個人項目一枚銅牌。
  可能很多人不知道,這位年輕的小伙,家裡已經有了一位漂亮的媳婦。
  嚴治強的妻子況立夏說,她是在自己最艱難的時候,認識了嚴治強,最初並不知道他是殘疾人,“當時我在外地一家醫院實習,出了車禍,心情很低落,他在網上和我說話,安慰我不要自卑,還逗我開心,陪我說了很多話。”
  小況向父母坦白了這段戀情,遭到了堅決反對。“不過我很堅持。其實父母也只是看到了表象,不瞭解強強的內心。他的內心,我懂。”小況的堅持,還體現在行動上。護理專業畢業的她,到北碚找了工作,今年元旦和嚴治強結了婚。
  “從嫁給他那天起,我就決定了。他不方便走路,我就一輩子當他的腳;他說話大家聽不懂,我就當他一輩子的翻譯。他走到哪裡,我就跟著到哪裡。”況立夏說。
  這對夫妻在一起17年
  從未見過對方樣子
  “上天給了我們黑暗,但幸福的婚姻卻讓我們感覺到了光明。”
  魏旭川是重慶市盲校的按摩專業老師,也是重慶市盲人協會主席。“儘管上天給了我們黑暗,但幸福的婚姻卻讓我們感覺到了光明。”這是魏旭川對自己婚姻的總結。
  魏旭川的視力是0.05,幾乎等於全盲。然而眼睛殘疾,並沒有影響到魏旭川的進取心。從小就對各種樂器、音樂很有感覺的他,在22歲那年,如願考上長春大學特教學院。在那裡,他還認識了現在的妻子郎紅霞,對方的視力比他好一點,不過也是盲人。
  他倆當年的交往很簡單,在一次鋼琴交流中,魏旭川被郎紅霞的琴聲所折服,而郎紅霞,也被魏旭川的勤學所感染,進而有了好感。
  1997年,魏旭川大學畢業,以當時全校唯一雙學位(音樂和按摩)學生的身份畢業回家,還帶回了郎紅霞。當年年底,二人結婚了。
  “在一起17年了,我從未見過他的樣子,他也不知道我長得怎麼樣。不過,我們的婚姻,幸福得就像花兒一樣。”郎紅霞用了一句很流行的話語來形容他們的婚姻。
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  三成殘疾人無婚史 視力殘疾人婚姻幸福感最強
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  渝中區殘聯做了一個名為《殘疾人婚姻家庭的現狀及對策研究》調查,從該區3.89萬殘疾人中抽取3000人作為本次專題調研的樣本。
  數據統計顯示:無婚史的殘疾人為973人,占抽樣殘疾人總數的32.43%,有過婚史的殘疾人數為2027人。其中已婚的殘疾人為1512人,占50.4%;離異的殘疾人為373人,占12.43%。
  經調研走訪、比較、分析,得出以下結論:“渝中區殘疾人結婚率相對較高”、“不同類別殘疾人結婚率不同”、“導致殘疾人離婚的主要原因是生活的變化”、“視力殘疾人與聽力殘疾人離婚率相近”“視力殘疾人婚姻幸福感最強”。
  據分析,不少殘疾人找不到對象的原因,除了自身殘疾外,與殘疾青年圈子窄,結交異性併進而締結婚姻的途徑有限等不無關係。  (原標題:嫁給他時,我就決定一輩子當他的腳! )
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新疆公安機關兩個月破獲373件毒品案


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  ????????天山網訊(新疆法制報記者陳澤華報道)11月20日,記者從新疆公安廳瞭解到,自10月公安部部署開展全國“百城禁毒會戰”以來,新疆各級公安機關以烏魯木齊市、伊犁哈薩克自治州、喀什地區等參加全國會戰的地區為重點,以堵截毒品入境和內流、清剿毒品集散分銷、查控吸毒人員為抓手,主動進攻,取得了一定成效。
  ????????期間,新疆共破獲毒品案件373起,抓獲犯罪嫌疑人449名,繳獲海洛因5.40千克、冰毒10.29千克、大麻84.17千克,查獲吸毒人員1274人,強制隔離戒毒388名,打掉5人以上的販毒團夥3個,查封關停涉毒娛樂場所3個。新疆破獲毒品案件數、抓獲犯罪嫌疑人數、查獲吸毒人員數同比增幅均超過50%。其中,參加全國公安機關“百城禁毒會戰”的新疆烏魯木齊、伊犁州和喀什三個地區共破獲毒品案件235起,抓獲犯罪嫌疑人280名,查獲吸毒人員913人,分別占全區破案數、抓獲人員數、繳毒量的63.1%、62.4%和71.7%。  (原標題:新疆公安機關兩個月破獲373件毒品案)
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加國會槍手案發前拍視頻 稱作案出於政治動機 - 中文國際 - 中國日報網


     加“獨狼槍手”案發前拍視頻 稱作案出於政治動機。(資料圖片)
  中國日報網10月27日電(高晴)據路透社報道,加拿大皇家騎警隊10月26日發表聲明稱,上周襲擊國會的“獨狼槍手”澤哈夫-比博(Zehaf-Bibeau)曾在案發前錄製視頻,稱自己是出於意識形態與政治動機發動襲擊。目前警方正對這一視頻展開細節分析,暫時不會將其公之於眾。
  警方26日還表示,澤哈夫-比博隨身攜帶的刀具據信是從其姨媽的住處獲得,但槍支來源仍在調查中。“槍手所使用的槍支老舊且並不常見。我們懷疑他可能同樣曾將其藏在姨媽的住處,對此我們仍在調查。”
  據皇家騎警隊介紹,澤哈夫-比博曾在阿爾伯塔省的油田工作,並利用所得薪水開展槍襲前的準備活動。襲擊發生前幾周,他一直在渥太華一處流浪人員收容所棲身。目前警方正在調查槍襲前與澤哈夫-比博接觸過的人,以查清他們是否曾協助作案。
  此外,槍手母親蘇姍(Susan Bibeau)致信加拿大媒體,否認曾告訴警方兒子試圖前往敘利亞。蘇姍在信中稱,兒子到渥太華申請護照是為了前往沙特阿拉伯學習《古蘭經》,而非敘利亞,但由於護照被扣,兒子感到“憤怒和被囚禁”。
  當地時間10月22日,32歲的澤哈夫-比博在國家戰爭紀念碑槍殺一名執勤士兵,隨後逃進附近的國會大樓,與警衛發生激烈槍戰,終被擊斃。而就在此前兩天,加拿大魁北克省一名25歲的“聖戰”支持者馬丁·魯諾(Martin Rouleau)開車撞擊兩名士兵,導致一死一傷。
  上周,加拿大政府增派戰機前往中東參與空襲極端組織IS。儘管發生兩起襲擊事件,加拿大官方誓要繼續參與軍事行動,並將於當地時間27日重新向公眾開放國會大廈。
  (編輯:王菁)
     (原標題:加國會槍手案發前拍視頻 稱作案出於政治動機 - 中文國際 - 中國日報網)
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印尼新總統呼籲重建海洋大國 將大力發展海洋產業


  當地時間2014年10月20日,印尼雅加達,印尼新總統佐科宣誓就職儀式舉行,就職演說現場舉拳高呼自由。佐科威當天身穿黑色西裝,頭戴印尼傳統帽,在印尼前任總統蘇西洛、眾多印尼議員和外國政要的陪同下,宣誓就職印尼第七任總統。
  中新網10月21日電 據新加坡媒體報道,印度尼西亞新總統佐科威20日順利宣誓就任,成為印尼第七位總統。佐科威呼籲全民把握歷史機遇,共同將印尼重建成海洋大國。
  新總統就職儀式在印尼國會大廈舉行。佐科威與副手尤索卡拉在人民協商會議議長楚其斐見證下簽署了就職書,正式成為印尼新任正副總統,任期至2019年。
  佐科威大約10分鐘的就職演說的基調是他一貫的“苦幹實幹”主張。他號召全體人民團結合作,將印尼建設成一個主權完整、經濟自主與文化獨特的國家。
  佐科威說,印尼民族的未來在於海洋,他因此將在五年任期內大力發展海洋產業,將印尼建設成軍事與商業方面的“海洋強國”,恢復它以往“稱雄四海”(Jalesveva Jayamahe,印尼文源自梵文)的光榮歷史。“要將印尼建設成一個偉大、昌盛與和平的國家,我們必須具備海洋強國的精神。”
  53歲的佐科威將自己比喻為船長,呼籲全體人民共同實現上述宏願。“我希望大家同舟共濟,因為目前是我們所有人都必須工作、工作、再工作的歷史時刻。”
  之前遲遲不願確定是否出席總統就職禮的反對黨聯盟領袖、大印尼運動黨黨魁普拉博沃20日還是現身了。佐科威在就職演說中不忘向普拉博沃致謝,並稱他為“好友”及“同僚”。普拉博沃立即起立並以軍禮回敬,博得現場熱烈掌聲。
  普拉博沃在總統選舉後一直不肯服輸,上周五(17日)終於同佐科威見面,並公開呼籲追隨者支持佐科威及其政府。
  普拉博沃領導的六黨聯盟控制了國會560席中的353席,佐科威陣營只有207席。因此,一些分析師認為兩人近來互釋善意及表達和解,有利於佐科威未來執政。但也有分析師認為,兩人的“和解”態勢難以長久,普拉博沃陣營未來仍會是佐科威政府的主要反對勢力。
  大印尼運動黨秘書長阿末穆薩尼20日就表示,普拉博沃雖然出席了典禮,但大印尼運動黨未來仍是政府強大的反對派。他說,普拉博沃出席典禮,顯示他尊重印尼憲法,並將國家利益置於個人得失之上。
  除了來自國會的掣肘,佐科威也被視為全國政治的“門外漢”,他雖然在地方政治上表現傑出,但沒有全國政治的經驗,他未來要如何治理有超過17000個島嶼及約2.5億人口的印尼,也備受關註。
  佐科威的前路充滿嚴峻挑戰,包括是否如傳聞般大幅削減燃油補貼並將讓燃油價格激增五成、如何將補貼燃油的預算推動基礎建設、如何繼續清廉自持及整頓政府官員貪腐問題,以及如何開發天然資源以應付不斷拖慢經濟發展的貿易赤字等等。
  不過,作為印尼歷來第一位沒有政治背景的平民總統,萬眾期待佐科威能帶來改革,印尼股匯市場20日都在樂觀情緒中騰升。
  尤索卡拉20日對官方通訊社安塔拉說,34人新內閣的名單將在20日或21日公佈。一般預料,佐科威將網羅專業精英入閣,以推動一系列改革,提振經濟。  (原標題:印尼新總統呼籲重建海洋大國 將大力發展海洋產業)
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確保提前完成黨報黨刊發行


  本報10月9日訊(記者 周懷立)今天,株洲市在全省市州率先召開2015年度黨報黨刊發行會。市委常委、宣傳部部長張雄在會上強調,黨報黨刊發行是工作職責,也是政治任務,要不折不扣地確保《湖南日報》等黨報黨刊發行任務的完成。
  為完成好黨報黨刊發行任務,10月8日,株洲市委辦、市政府辦專門下發了《關於做好2015年全市黨報黨刊發行工作的通知》,要求從提高思想認識、明確訂閱範圍、落實訂閱經費、嚴肅訂閱紀律、提高服務質量5個方面著力,確保在今年11月25日前,提前完成2015年度《湖南日報》等黨報黨刊發行工作任務。
  發行會強調,凡財政撥款單位,規定時間內不能完成黨報黨刊訂閱的,一律實行財政代扣;黨費開支,一律優先黨報黨刊訂閱;黨報黨刊發行沒有完成的單位,一律不准訂閱其他報刊。從11月15日起,該市將實行全市黨報黨刊發行公開通報制,宣傳部門每天在當地媒體公開通報發行進度。  (原標題:確保提前完成黨報黨刊發行)
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美國40個州和哥倫比亞特區的227人感染腸病毒D68


  央廣網北京10月1日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道,攪動全球的埃博拉還沒控制住,腸病毒D68又讓美國的民眾繃緊了神經。目前,美國40個州和哥倫比亞特區的227人感染了腸病毒D68。其中,美國科羅拉多州至少10名兒童出現了四肢無力和癱瘓癥狀,其中4人已經被確診感染。這一病毒最早在1962年被髮現,雖然名為腸道病毒,但患者卻很少出現腸道癥狀。受到感染的兒童會出現的癥狀包括發燒、流鼻涕、打噴嚏、咳嗽和全身酸痛。從目前的情況來看,嬰兒、兒童和青少年是這一病毒的易感人群。  (原標題:美國40個州和哥倫比亞特區的227人感染腸病毒D68)
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安徽一政府被指助開發商違建 商住樓無土地證


  央廣網馬鞍山9月26日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道,鎮政府招商引資搞商住樓開發,上百戶業主斥資購買,多年後發現自己買的房子居然是沒有土地使用證的違法建設。這事兒就發生在安徽馬鞍山丹陽鎮。業主們反映,後來,在沒有土地使用權的情況下,他們卻拿到了當地上級房屋主管部門頒發的房產證,而這明顯違反國家法律。這到底是怎麼回事?
  馬鞍山丹陽鎮,距江蘇南京市中心,不過50公里。鎮北邊歸南京江寧區管轄,其它三面皆屬馬鞍山博望區。優越的地理位置,也成了政府發展地方經濟的砝碼。2012年9月,馬鞍山行政區劃調整,原屬當塗縣的丹陽鎮,被劃歸新設立的博望區。
  2006年,當塗縣發改委批覆丹陽鎮邊貿綜合大市場項目的立項。在這個占地30畝的地方,投資2500萬元建設交易大廳、市場配套設施。
  老潘就買了邊貿大市場的房子,一層商鋪,二三層住宅,屬於商住兩用。與其他業主一樣,2008年8月順利拿到房本。但是,當他拿房本到銀行辦理抵押貸款時,卻被告知,辦不了。
  老潘:我去貸款的時候,銀行說我貸款貸不出來,當塗服務大廳說我的房產證不屬於正規房產證。
  在業主的帶領下,記者來到當地一家信用社,也得到了同樣的答覆。
  信用社:沒有土地證沒有辦法辦抵押,必須要土地證和房產證。
  業主小丁說,邊貿大市場的房子,是當年當塗縣政府大力推進的工程,開發商是蕪湖市弋江房地產開發有限公司。對政府的信賴,是他在此置業的主要原因之一。
  小丁:我們想開發商也是一個大公司,建設單位是丹陽人民政府,而且是人家招商引資過來蓋的,當時他賣那個房子的時候,也是大喇叭用車子在街上到處喊,丹陽人民政府,招商引資啊,把投資單位都介紹到這兒,大家都感覺這種也是屬於正規的一種房產。
  在當塗縣建設委員會2006年5月25日出具的一份《建設項目選址意見書》中,也明確地記載:邊貿綜合大市場這一建設項目,建設單位是當塗縣丹陽鎮人民政府。業主們認為,這足以表明,他們所購買的房屋,與丹陽鎮政府有著密切的關係。
  即便已經有上百戶業主遭遇“商品房變違建”的尷尬,前天下午,邊貿大市場的售樓處,依然在正常對外銷售這種沒有任何手續的房產,而且對於樓盤沒有手續的事情,售樓人員也毫不諱言。
  記者:五證都全吧?
  售樓人員:暫時辦不了,只能給你開馬鞍山的發票,因為政府那個土地證跟房產證具體還沒定下來,不知道什麼時候能辦,之前它們都有房產證,但是土地證沒有辦下來。
  記者:那未來有希望嗎?
  售樓人員:我哪知道,這要問政府,政府不知道什麼政策,誰也說不清。
  在當塗縣政府的官網上,如今還能看到,06年和08年,官方曾分別宣告丹陽邊貿大市場動工和開業的消息。而在當塗縣2007年的政府工作報告中,也明確將“加快推進丹陽邊貿大市場”,作為當年縣政府的重點工作。那麼,既然是政府大力推進的工程,為何沒有土地使用證呢?
  2007年11月8日,當塗縣國土資源局曾對邊貿大市場的地塊進行公開掛牌出讓。但是,當塗縣國土資源局分管土地招拍掛工作的黨組成員齊忠慶卻明確表示,這次掛牌出讓,流拍了。
  齊忠慶:邊貿大市場流拍了,這個掛牌沒有成交,它流拍就意味著不存在有成交,就是說這塊地沒有賣出去。
  根據當塗縣政府官網上的消息,2006年6月26號,丹陽邊貿大市場,正式破土動工,也就是說,在國土部門對邊貿大市場地塊掛牌出讓之前,這裡的違法用地行為,就已經公開進行了。
  既然是違法用地,那麼,國土監察部門,為何沒有制止?當塗縣國土資源局執法監察大隊大隊長羅耕華給出的理由是,沒有接到相關舉報。
  羅耕華:大概在06年左右他們去過,那時候講搞邊貿大市場,那時候搞道路,當時就講是政府搞的什麼招商引資項目,後期我們沒有接到舉報。
  丹陽鎮政法委杭書記,也非常清楚問題所在。
  杭書記:問題就在於當時土地掛牌開發商沒有摘牌,導致土地證沒有辦下來,就是當時開發商沒有繳土地出讓金,但是至於為什麼沒有繳這個土地出讓金,這個不清楚。
  根據我國城市房地產管理法第六十條的規定,拿到土地使用權證,是申請房屋所有權證的前置條件。那麼,在開發商沒有繳納土地出讓金,進而沒有依法拿到土地使用權的情況下,這上百戶業主的房產證,又是怎麼來的呢?
  杭書記:當時和當塗縣房管局協商,然後房管局也說沒有土地證是不能辦房產證的,後來協商,說土地證正在辦,讓房產證先辦,在這種情況下,鎮里也出具了一個東西給房管局。
  一晃6、7年,業主們的土地證一直辦不下來。業主們認為,開發商不交土地出讓金,政府非但不催繳,反而放任開發商繼續違法建售房產,還積極為開發商的違法行為“背書”,這相當於政府部門與開發商“合謀算計”了群眾。
  業主老尹:主要是政府當時招商引資,當時屬於當塗縣的一個重點工程。不法商販子等於欺詐業主,政府職能部門等於是助紂為虐,他就等於是幫助開發商欺詐了我們嘛!
  業主們說,為了土地證的事兒,他們跑了兩年多,至今,沒有下文。當初明明是商品房,怎麼現在就成了“違法建設”:明知開發商違法,當地政府主管部門為何還要幫著開發商完成違法?這上百戶業主攤上的事兒,該怎麼解決?事件進展,中國之聲將持續關註。
  (原標題:安徽一政府被指協助開發商搞違建 無土地證依舊出售)
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專家:群眾身邊的腐敗與特權交織 危害不亞於大老虎


  身邊的腐敗如蒼蠅撲面,直接戳到普通群眾痛處,危害不亞於“大老虎”
  文/《瞭望》新聞周刊記者
  晏國政 葉建平 朱國亮
  今年3月27日,成都邛崍市公安局交警大隊平樂中隊中隊長游春暉在對違法車輛進行處罰時,濫用職權,隨意降低處罰標準,違規收受當事人“好處費”現金800元。接到群眾舉報後,邛崍市紀委對其進行了查處。7月10日,江蘇省徐州市銅山區民政局社會事務科原科長吳關心被判處有期徒刑11年。在2011年至2013年一年多的時間里,吳關心伙同鄉村幹部冒領約25萬元孤兒救助金,其中涉及20多個孤兒。
  《瞭望》新聞周刊記者在山西、四川、江蘇等地調研發現,基層幹部群眾對中央持續進行的“打虎”行動拍手稱快,同時也對發生在群眾身邊的腐敗深惡痛絕。他們認為,身邊的腐敗猶如蒼蠅撲面揮之不去,嚴重挑戰社會公平,削弱生活幸福感,並與特權交織易“傳染”成潛規則,疏離黨群乾群關係,其危害不亞於“大老虎”。
  受訪專家和幹部群眾認為,身邊的腐敗屢反不絕,暴露了腐敗發現、懲防以及制度建設方面的一些漏洞。期盼各級黨委政府在當前“拍蒼蠅”的基礎上,進一步採取措施調動群眾有序參與監督的積極性,加大懲處力度,構建針對身邊的腐敗的立體懲防體系。
  身邊的腐敗貽害無窮
  去年以來,各級紀檢、檢察機構在堅持打“大老虎”的同時,查處了一系列類似的發生在群眾身邊的腐敗案件。然而,多地群眾反映,身邊的腐敗仍如蒼蠅撲面揮之不去。
  比如,在生活中,上學就業看病辦事靠關係送紅包等現象屢禁不絕;個別部門辦事推諉扯皮吃拿卡要依然存在;單位內公車私用、領導搞特權等行為尚未根本杜絕;低保等涉農、民生資金髮放講人情、弄虛作假等問題也時有發生。
  江蘇省南京市紀委宣教室主任邵建光說,身邊的腐敗多發生在與普通群眾利益密切相關的民生領域和基層黨政部門,一部分人將公權私用,要麼為個人服務、享受,要麼吃拿卡要或為親朋牟利。這些腐敗行為與一些大的腐敗相比,雖然數額不大,但會給民眾帶來強烈的不公平感和被剝奪感,削弱生活幸福感,造成階層隔離。
  多位反腐專家認為,身邊的腐敗往往與特權交織,具有較強的傳染性,容易演變為極難鏟除的潛規則。四川省紀檢監察學會咨詢委員會副主任劉益飛認為,身邊的腐敗與特權交織,不僅難以區分,甚至還明目張膽,“見怪不怪更危險”。
  比如,中央出台八項規定後,很多單位都辦起了食堂。然而,有些機關食堂領導都是單獨“開小竈”吃飯,不僅不用像普通員工一樣“刷卡”,還有專門煲湯。這種行為算腐敗還是特權,不容易界定。但在普通職工眼中,就像一根刺眼的“小針”。
  受訪專家認為,“大老虎”的腐敗行為比例小,嚴重危害黨風。身邊的腐敗行為卻面廣比例大,直接戳到普通群眾痛處,猶如鈍刀子割肉,慢慢積累下去會降低群眾對黨委政府的信任和信心,疏離黨群乾群關係,進而動搖黨的執政基礎。
  “打老虎增強了群眾對黨的信心,身邊的腐敗若不能得到有效治理,則會蠶食信心,影響中央反腐的成效。”長期從事廉政文化研究的山西省社科院副院長賈桂梓說。
  “頂風作案”為何仍然存在
  基層幹部群眾和專家學者認為,近年來中央高度重視作風建設,並加大反腐力度,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,取得了明顯成效。但在高壓之下,群眾身邊的腐敗現象依然時有發生,其中原因涉及思想認識、制度建設、監督機制和社會因素等多個方面。
  根深蒂固的“特權觀”給了身邊的腐敗滋生的土壤。成都市紀委黨風政風監督室紀檢監察員李方華說,成都市在整治“四風”“隱身衣”時查處了一批幹部,其中許多案例就是老百姓深惡痛絕的身邊的腐敗現象。探其原因,主要在於有的領導幹部特權思想根深蒂固,認為自己有一定的職位和職權,多用點公款,多占一點辦公用房等理所當然。甚至有的認為“四風”問題不是大問題,不必斤斤計較,反對“四風”不過是一陣風,搞變通、打折扣也無妨。
  制度不健全給了“微腐敗”可趁之機。賈桂梓說,身邊的腐敗屢禁不止的原因歸結起來就在於制度建設有漏洞,要麼制度制定得不嚴密,要麼制度得不到嚴格的執行。邵建光說,造成身邊的腐敗的根源在於長期改革過程中,註重先破後立,在實踐中舊的規矩破了,新的卻沒立起來,造成了大量的制度真空,一些公共資源配置權力甚至演化為部門利益和個人利益。近年來惠農補貼等大量公共資源配置權力下沉,而制度建設卻沒跟上,也容易造成權力濫用。
  監督檢查手段缺乏給了身邊的腐敗生存空間。李方華說,當前對群眾身邊的腐敗缺乏十分有效的監督手段,大多停留於傳統方式方法,難以發現問題或發現的問題較少。“現在說不能去高檔會所,有的幹部他也不開車,由老闆來接。進入的會所還需要會員卡,我們紀檢幹部根本無法進入。對於這種腐敗問題,打擊起來難度就很大。”
  社會還未形成強大的監督氛圍。基層幹部群眾反映,對於身邊的腐敗雖然深惡痛絕,但是投訴舉報往往多是針對自身利益受損,真正舉報反映問題的較少。特別是有的腐敗問題演變成社會潛規則之後,一些群眾在不願自身利益受損的情況下也被動接受。四川省社科院教授胡光偉說,像教育、醫療等領域的“微腐敗”現象,這幾年群眾怨聲載道,但一定程度上也是社會造成的。“一些醫生坦言,他們本來並不想收紅包,但如果不收,患者又會覺得他不會認真治療。這就形成了惡性循環。”
  發揮群眾力量構建立體懲防體系
  多位專家學者和基層幹部認為,治理群眾身邊的腐敗,除了採取教育幹部、打造廉政文化等常規措施外,更主要的是要針對這一腐敗現象的特點,構建讓各級黨員幹部不敢腐、不能腐的立體懲防體系。
  賈桂梓認為,讓各級黨員幹部不敢腐,一方面要堅持目前對各類腐敗特別是群眾身邊的腐敗的高壓態勢,堅決做到有腐必反、有貪必查,並加大懲處和追責力度,對腐敗幹部形成震懾,增強群眾信心。另一方面要充分調動群眾有序參與反腐的積極性,將中央和群眾的力量更好地結合起來。身邊的腐敗,群眾最清楚。要發動群眾,暢通群眾監督舉報渠道,採取獎勵、保護等各種措施,提高群眾監督舉報的積極性,形成監督腐敗的天羅地網,提高發現腐敗行為的能力。
  劉益飛進一步建議,要發動群眾揭批身邊的腐敗問題,通過網絡、微博、電視、報紙等載體進行宣傳,讓廣大群眾認清身邊的腐敗的形式和危害,並通過網絡等各種形式積極主動地舉報違紀違規行為。
  相關人士認為,在“不敢腐”的基礎上,還要通過制度建設,讓黨員幹部不能腐。江蘇省徐州市人民檢察院檢察長楊其江說,要加大民生領域的反腐力度,一個領域一個領域地清理整頓,並從案件中分析其中的制度漏洞,及時予以疏堵。
  成都市紀委黨風政風監督室主任馮啟國建議說,還要完善財政審計等相關配套制度。強化財政、審計等職能部門的監督責任,堅決卡住經費口子。要進一步規範資金審批、報銷審核、賬目擺放等方面的權限和程度。
  劉益飛認為,群眾身邊的腐敗主要涉及到行政人員、公務員等普通的黨員和低級別幹部。應儘快推進公務員工資制度改革,借鑒國外先進經驗,實施“高薪養廉”或“退休金保廉”等制度。此外,特權是群眾身邊的腐敗的溫床。中央應儘快啟動對“特權”的清理工作,可採取先易後難的形式,先從與老百姓切身利益相關的教育、醫療等領域著手,集中開展一輪專項整治,最終從根本上消除“特權”。□
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